Perú y Ecuador mejorarán su conectividad terrestre


FUENTE: COSIPLAN

El objetivo principal de este proyecto es mejorar el servicio de transporte terrestre en la denominada Autopista Internacional del Norte, parte integrante de la Carretera Panamericana, en su tramo desde la Ciudad de Sullana, en el departamento de Piura en Perú, hasta la frontera con Ecuador. Con la mejora de la transitabilidad y el aumento de la capacidad de la carretera, se logrará reducir los tiempos de viajes entre destinos, mejorando los costos logísticos y brindando adecuadas condiciones de seguridad para el transporte internacional de cargas a través del Paso de Frontera Aguas Verdes – Huaquillas, principal punto de intercambio terrestre entre ambos países.

Este proyecto estructurado, con fecha estimada de conclusión en 2018, conforma una inversión total de US$ 666 millones y se compone de 3 obras viales: Construcción de segunda calzada Carretera Sullana – Tumbes – Desvío Puente Internacional; rehabilitación y construcción de puentes en la Carretera Sullana – Tumbes – Desvío Puente Internacional; y la construcción de la vía de evitamiento de la ciudad de Tumbes.

Corredor vial de integración Perú – Ecuador

En el marco del Plan Binacional Perú – Ecuador, los gobiernos de ambos países vienen desarrollando diversas acciones de carácter multisectorial, incluyendo mejoras en la red vial y en las instalaciones de control fronterizo. Estas intervenciones en el área de frontera buscan fortalecer la integración comercial e incrementar los flujos turísticos y comerciales entre ambos países. En este sentido, se ha identificado al Eje Vial Piura – Guayaquil como el principal de los 5 ejes viales binacionales de integración.

Este eje vial de integración es articulado en Perú por la Autopista Internacional del Norte, que comprende los tramos Piura – Sullana (35,5 km); Sullana – Talara (83,2 km); Talara – Máncora (80,5 km); Máncora – Zorritos (72,5 km); Zorritos – Tumbes (34 km); Tumbes – Zarumilla/Aguas Verdes (19 km); Aguas Verdes – Huaquillas (13 km); a partir de ese punto y ya en territorio ecuatoriano, presenta los tramos Huaquillas – Machala (74,6 km) y Machala – Guayaquil (185 km).

Se estima que, desde los Acuerdos de Paz, esta carretera internacional ha triplicado el volumen de comercio exterior y quintuplicado el tránsito anual de vehículos. El tramo Zarumilla/Aguas Verdes – Huaquillas registra el mayor volumen de tráfico terrestre entre ambos países, registrando en la actualidad un flujo vehicular estimado de alrededor de 1.400 vehículos diarios, de los cuales un 40% corresponde al transporte de cargas.

Al interior de Perú este proyecto estructurado es muy significativo pues se encuentra en la sección más dinámica de la Carretera Panamericana Norte, el corredor vial más denso de Perú. Este tramo carretero, se articula como una continuación de la Autopista del Sol, de 475 km de extensión, importante eje vial logístico que a través de la carretera troncal pavimentada PE-1N, vincula las importantes ciudades y centros productivos e industriales de Trujillo – Chiclayo – Piura – Sullana, como principales nodos de desarrollo del norte de Perú.

Comercio exterior y tránsito migratorio

El comercio exterior entre Perú y Ecuador es uno de los flujos económicos más importantes entre los países que conforman la Comunidad Andina de Naciones (CAN), y representa alrededor del 40% del total del comercio exterior de Perú con los restantes países de la CAN. En 2016 las operaciones de comercio exterior entre ambos países alcanzaron un valor FOB total de US$ 1.743 millones. De este monto, el 37%, unos US$ 652 millones, correspondieron a exportaciones desde Perú, representando alrededor del 2% del total de sus exportaciones para ese año, siendo los principales productos: alimento para animales, cobre refinado, productos de limpieza, productos plásticos, refinados de petróleo, huevos, panificados y horneados, harinas y pellets, uvas y medicamentos.

En cuanto a las exportaciones ecuatorianas hacia Perú, ascendieron en 2016 a un valor de US$ 1.091 millones, lo que representó alrededor del 6,5% del total exportado por el país para ese año, siendo los 10 productos principales: petróleo crudo (que alcanza el 70% del valor total exportado), paneles de madera, crustáceos, pescado procesado, alimentos para animales, pescado fresco, hierro, artículos plásticos, papel y máquinas refrigeradoras.

Con relación al transporte internacional de cargas, las exportaciones de Perú hacia Ecuador por el Centro Binacional de Atención en Frontera (CEBAF) Aguas Verdes – Huaquillas ascendieron a un valor FOB de US$ 294 millones, lo que representó el 45% del total de las exportaciones peruanas a Ecuador para ese año (de US$ FOB 652 millones). Los principales productos movilizados fueron: alimentos para animales, productos de limpieza, café, huevos para cría, productos impresos, cebollas, echalotes, productos de limpieza, frijoles y espárragos.

En tanto, las exportaciones ecuatorianas hacia Perú por Aguas Verdes – Huaquillas para 2016 ascendieron a un valor FOB de US$ 132 millones, alcanzando al 12% del total de exportaciones de Ecuador a Perú para ese año. Los 10 principales productos movilizados fueron: alimento para animales, cocinas a gas, pescados frescos y procesados (caballas, escualos), langostinos para cría y congelados, papel, productos horneados y calzado.

El CEBAF Aguas Verdes – Huaquillas, inició su funcionamiento en el año 2011. Está conformado por dos edificaciones gemelas, una en cada país, donde más de 100 funcionarios de ambos países realizan tareas coordinadas de control migratorio, aduanero y fitosanitario durante las 24 horas, los 365 días del año. El complejo, totalmente equipado, cuenta además con instalaciones complementarias para el control de pesos y medidas, control de vehículos de transporte, caniles para perros antinarcóticos, laboratorios, patio de comidas, etc.

El tránsito de pasajeros, vehículos y cargas se encuentra habilitado. En el año 2016 el CEBAF alcanzó el 4° puesto en movimientos migratorios del país, con alrededor de 522.000 personas registradas. De este total, unos 291.000 fueron extranjeros y 230.000 de nacionalidad peruana. Estos elevados niveles de tráfico suponen la realización de 1.400 trámites migratorios al día, a los que hay que sumar el tráfico vecinal fronterizo y las operaciones aduaneras, las cuales se estiman en un promedio de 300 camiones diarios.

Inversión en infraestructura vial para fortalecer la integración

Las obras del proyecto Autopista Internacional Norte, conforman una inversión de US$ 472 millones y consisten en la rehabilitación y mejoramiento de la vía actual en un tramo de 277 km; y el aumento de la capacidad mediante la construcción de segundas calzadas en los tramos de mayor tráfico (alrededor de 100 km entre Sullana y Máncora). Además, incluye la construcción de 63 km de vías de evitamiento de doble calzada en Sullana, Máncora y Tumbes, y 18 km de calzada simple en Los Órganos, Cancas y Zorritos, así como intercambiadores viales, puentes peatonales, señalización y obras complementarios. Adicionalmente, el proyecto incorpora la rehabilitación y construcción de más de 100 puentes carreteros, parte de los cuales fueron afectados por el evento climático del “Niño Costero”, acaecido en los meses de febrero y marzo de 2017.

Desde el 2010 la carretera cuenta con un Contrato de Conservación por Niveles de Servicio, que incluye el mantenimiento periódico, atención de emergencias y relevamiento de información. El tramo Desvío Puente Internacional – Frontera con Ecuador, de 9 km de extensión se encuentra concluido desde 2009 como doble calzada a nivel de carpeta asfáltica. En la actualidad el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y la Agencia de Promoción PROINVERSIÓN vienen realizando los estudios básicos para la concesión del proyecto vial, estimándose su adjudicación en 2018.

En el marco del Programa Nacional de Puentes (PROPUENTES), se encuentran en rehabilitación 42 puentes de la Autopista Internacional del Norte en el tramo Piura – Tumbes – Frontera con Ecuador, con una inversión total de US$ 139 millones. A la fecha han culminado las obras de los puentes Las Monjas (30 m.); Caleta Grau (30 m.); Manuela (50 m.); Canoas (50 m.); Intercambio Vial Piura (40 m.) y Canal Dren (10 m.). Asimismo, se encuentran en ejecución los puentes Pasamayito (200 m.); Héroes del Cenepa; El Abejal y Pontón 1217, en tanto los puentes Bocapán y Tumbes cuentan con estudios definitivos aprobados. En el marco del Programa de Reconstrucción de vías afectadas por el Niño Costero, se encuentran en elaboración los expedientes técnicos de 19 puentes (10 definitivos y 9 de reemplazo).

Originalmente, el proyecto Construcción de la Vía de Evitamiento Tumbes fue incorporado como un componente dentro de la concesión “Autopista Internacional del Norte Tramo Sullana – Frontera con Ecuador” pero con posterioridad, considerando los impactos negativos ocasionados por los desastres naturales del “Niño Costero”, se ha determinado ejecutar el proyecto como obra pública en el marco del Programa de Reconstrucción de Carreteras y Puentes.

El proyecto reviste una inversión de US$ 55 millones, y consiste en la construcción de 18,65 km de carreteras de doble calzada con 4 carriles, dos en cada sentido de marcha con separador central -con un ancho de 7,20 m. y bermas de 3 m. a cada lado-, construcción de 2 intercambios viales, 2 pasos a desnivel y 2 puentes, estimándose su ejecución para el período 2019 – 2020.

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