Febrero, 2018

MERCOSUR: un nuevo puente agilizará el comercio entre Uruguay y Brasil

By Federico Mazzella Febrero, 2018
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  Actividades que Inspiran n258

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Unirá las ciudades de Montevideo y Porto Alegre, por donde transita el 60% de las mercancías entre ambos países.

FUENTE: COSIPLAN

Se trata de una obra que se enmarca en la Agenda de Proyectos Prioritarios de integración 2017 (API) del COSIPLAN, que tiene como objetivo principal mejorar el tráfico internacional de cargas y pasajeros entre Montevideo, la capital uruguaya y Porto Alegre, capital del Estado de Río Grande do Sul en Brasil, una de las más importantes rutas de comercio terrestre del MERCOSUR por la cual se moviliza el 60% del total del comercio exterior entre Brasil y Uruguay.

Estos importantes flujos se articulan a través de dos corredores viales en Uruguay, los de las Rutas Nº 8 y Nº 9, que vinculan Montevideo con Porto Alegre a través de los Pasos de Río Branco – Jaguarão y Chuy – Chuí, respectivamente. En Brasil el eje se estructura mediante la carretera BR-116, que conecta la ciudad de Pelotas, en el estado de Río Grande do Sul, con las principales capitales estaduales de la región sureste, como son Porto Alegre, Curitiba y São Paulo.

FUENTE: COSIPLAN

Durante la Declaración Especial de las Ministras y Ministros del COSIPLAN realizada en diciembre pasado, la República Federativa de Brasil y la República Oriental del Uruguay acordaron profundizar las tratativas para la ejecución del puente sobre el Río Yaguarón entre Jaguarão y Río Branco. Para ello, se está trabajando internamente y con los organismos internacionales en la búsqueda de alternativas de financiación y de apoyo técnico para su concreción.

Detalles del proyecto

El nuevo puente sobre el Río Yaguarón reemplazará al Puente Internacional Barón de Mauá, Monumento Histórico Nacional en Uruguay y patrimonio del MERCOSUR, cuya inauguración data del año 1930. En los últimos años, debido al aumento del tránsito de vehículos pesados ha visto sobrepasada su capacidad, presentando niveles de saturación y serias amenazas a su estructura, las que han requerido, en ciertas ocasiones, la suspensión temporal del paso de camiones. En 2017 se ha realizado una intervención para asegurar el tránsito de transportes de cargas, sin embargo, serán necesarias obras de mayor envergadura para mantener su integridad.

La construcción de una nueva infraestructura descongestionará el antiguo puente mejorando la vinculación carretera en todo el corredor Montevideo – Porto Alegre, principalmente entre la ciudad de Río Branco, ubicada en el Departamento uruguayo de Cerro Largo con la ciudad de Jaguarão, en el Estado brasileño de Río Grande Do Sul, favoreciendo la integración económica de las zonas de influencia, a través de una mayor actividad comercial y un más amplio intercambio cultural.

Sumado a estos beneficios, el aumento de la capacidad en la infraestructura vial fronteriza permitirá desviar alrededor del 75% del tráfico pesado y el 50% del tráfico liviano que actualmente circula por la ruta comercial Chuí – Chuy. La derivación de estos flujos hacia el nuevo puente evitará el transporte de cargas a través de la reserva ecológica de fauna de Taim y las zonas de áreas protegidas del Sistema de laguna Merín y lagoa dos Patos, y por el tramo carretero entre las ciudades de Pelotas y Rio Grande en Brasil (Carretera BR-392/RS), preservando la ruta costera Chuy – Rio Grande para tráfico liviano y turístico.

Integración comercial Uruguay – Brasil

En el año 2016, el comercio exterior entre Uruguay y Brasil alcanzó un valor total de FOB US$ 2.662 millones de los cuales el 46%, unos US$ 1.240 millones, correspondieron a exportaciones desde Uruguay, siendo los lácteos (leche en polvo y queso) el principal rubro exportado al mercado brasileño. Otros rubros destacados son malta, productos plásticos, carne, plaguicidas y arroz, totalizando este último más de US$ 100 millones. En tanto desde Brasil los principales productos enviados consistieron en vehículos, camiones, autobuses, petróleo, y en menor medida yerba mate, azúcar y carne de cerdo totalizando estas exportaciones unos FOB US$ 1.423 millones.

En relación con los tráficos por fronteras terrestres, estos representan el 71% del comercio total bilateral, alcanzando 1,6 millones de toneladas en 2016, por unos FOB US$ 1.888 millones. Este importante flujo comercial se da principalmente a través del Área de Control Integrado (ACI) Rio Branco – Jaguarão y el Paso de Frontera Chuy – Chuí. En 2016 ambas aduanas movilizaron en su conjunto 83% del comercio terrestre, por un monto de FOB US$ 1.552 millones, lo que equivale al 60% del comercio total entre ambos países para el mismo año.

Con relación a las exportaciones desde Uruguay hacia Brasil, el ACI Rio Branco – Jaguarão es el principal punto de egreso terrestre de los envíos, ubicándose en el año 2016 en el 3º lugar en movimientos aduaneros del país, por detrás de Montevideo y Nueva Palmira. Las cargas movilizadas a través del ACI (exportaciones e importaciones) alcanzaron las 432 mil toneladas por un monto de FOB US$ 624 millones.

FUENTE: COSIPLAN

Economía fronteriza

Las economías de los territorios fronterizos están dedicadas a la producción agropecuaria, donde el sector industrial está poco representado, con excepción de algunas agroindustrias como la del arroz, forestal y ganadera. Estas agroindustrias han experimentado, en los últimos años, una importante expansión en la región, se encuentran insertas en cadenas de valor global y son altamente competitivas. Se abastecen principalmente de insumos desde Montevideo, Porto Alegre o São Paulo, siendo escasa la participación del empresariado local en esta cadena de abastecimiento.

El comercio entre localidades presenta un gran desarrollo, estrechamente vinculado a la frontera y sus flujos. El sector servicios se sustenta principalmente por empleos en el sector público y las demandas del sector agrícola, y tiene una muy baja participación del sector turismo. Se espera que la mejora en la conectividad y la dinamización fronteriza traigan aparejado un incremento en la actividad productiva y comercial de la región, favoreciendo el desarrollo de proveedores y servicios locales. También se prevé la consolidación de las relaciones comerciales entre empresas y sectores productivos o de servicios en ambos países, relacionados a agroindustrias, comercio, turismo y servicios a empresas, que apunten a la complementariedad para el agregado de valor a productos y servicios.

Comercio por carreteras

Respecto al transporte de cargas internacionales por carretera, existen dos corredores principales consolidados que vinculan Montevideo con los Estados de Río Grande do Sul y São Paulo. El corredor de la Ruta Nº 8 parte desde Montevideo, pasa por las ciudades de Minas y Treinta y Tres, y arriba al Paso Jaguarão – Rio Branco. En este se conecta con la BR-293 hasta Pelotas, y desde allí prosigue por la BR-116 hacia las ciudades de Porto Alegre, Curitiba, Lages y São Paulo. El corredor de la ruta N°9 inicia en Montevideo pasando por Rocha para arribar al Paso Chuy – Chuí donde conecta con la BR-471 hasta Río Grande y Pelotas. En esta ciudad se vincula con la BR- 116 que continúa hacia Porto Alegre, Curitiba, Lages y São Paulo.

El aumento en la capacidad vehicular que aportará el nuevo puente, junto con la modernización de las instalaciones aduaneras y migratorias en el ACI Río Branco-Jaguarão, permitirán la continuidad del tránsito. Con esto se evitarán las extensas paradas y congestiones, haciendo más eficiente el transporte de cargas a través del corredor de las rutas N°8, 17, 18 y 26 en Uruguay, y el de las BR-293, BR 116 en Brasil. Se espera que estas mejoras, junto con la reducción en 50 km del tramo Montevideo – Porto Alegre harán de ésta una alternativa más atractiva a la actual ruta Chuy – Chuí.

El nuevo puente

Será construido en hormigón y acero con el sistema estructural extra dorsal. Tendrá una longitud de 419 m con un ancho de 17,75 m, y además de los dos carriles por sentido de circulación contará con dos banquinas de 2,5 m. y dos pasarelas peatonales de 1,5 m. Con relación a las vías de acceso, están previstos 12,2 km hasta la carretera BR-116 del lado brasileño y 6,4 km hasta la Ruta 26 en Uruguay.

Con relación a los complejos fronterizos, se construirán edificios gemelos a ambos lados de la frontera para efectuar controles integrados. El control de cargas será realizado en el lado brasileño y el control migratorio en el lado uruguayo. Se estima que en la actualidad circulan a través del Paso alrededor de 8640 vehículos pesados al año, lo que implica la realización de unos 23 trámites aduaneros en promedio al día.

FUENTE: COSIPLAN

En el año 2010 y en el marco de la reunión de la Comisión Mixta Uruguayo – Brasileña para el Desarrollo de la Cuenca de la Laguna Merín realizada en la ciudad de Montevideo, se aprobó el estudio de factibilidad técnica y económica del nuevo puente, junto con el proyecto de remodelación del puente histórico existente. En el año 2015 se realizó la Licitación de las obras la cual se declaró desierta en dos oportunidades. El proyecto, con una inversión total estimada de US$ 93,5 millones cuenta con estudios completos y la viabilidad ambiental. Se prevé su nueva licitación para el año 2018. 

MÁS INFORMACIÓN

El Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) es la instancia de discusión política y estratégica para planificar e implementar la integración de la infraestructura de América del Sur, en compromiso con el desarrollo social, económico y ambiental. Está integrado por las Ministras y los Ministros de las áreas de infraestructura y/o planeamiento o sus equivalentes designados por los Estados Miembros de UNASUR.

 

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